Atualizada no dia 11 de abril para correção e prestação de esclarecimentos por parte do O POVO
Dois dos nove projetos de exploração de energia eólica offshore (em alto mar) no litoral do Ceará tiveram processo de outorga considerados extintos pela Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel). Decisão foi oficializada em publicação de resoluções individuais de cada processo de licenciamento e não impede que os empreendimentos deem segmento em pedidos de licitação protocolados em órgãos superiores como no Ministério de Minas e Energia.
No Estado, os processos anteriormente divulgados e extintos foram a central geradora eólica marítima Asa Branca e a eólica Caucaia. Medida ocorre para adequação à legislação publicada posteriormente ao projeto iniciado.
O Despacho de Requerimento de Outorga (DRO) do projeto de Caucaia havia sido solicitado junto à Aneel em agosto de 2016. A planta, idealizada pela empresa BI energia LTDA, previa utilização de 48 aerogeradores do modelo haliade-x e previa uma potência máxima de 576 MegaWhats (MW).
No caso do projeto Asa Branca, de responsabilidade da companhia Eólica Brasil, o pedido de outorga é mais recente, registrado em janeiro deste ano. Empreendimento apresentou intenção de construir um parque eólico em alto mar no litoral cearense com 72 aerogeradores do modelos vestas V236. A planta teria capacidade total de 1.080 MW de potência elétrica.
Os dois projetos, conforme destaca a Aneel nas resoluções, estão "prejudicado(s) por fato superveniente, nos termos do art. 14 da Norma de Organização ANEEL n° 001, aprovada pela Resolução Normativa nº 273, de 10 de julho 2007".
Isso significa na avalição técnica e jurídica dos pedidos, que a Aneel concluiu que as empresas responsáveis pelos empreendimentos tiveram os pedidos de outorga das atividades propostas "prejudicados" e "impossibilitados" por fatos ocorridos depois da solicitação feita ao órgão.
A extinção dos pedidos de outorga não impede que as companhias revejam a estrutura do projeto e se adequem aos novos requisitos exigidos pelos órgãos reguladores.
Além dos projetos no Ceará, a planta prevista para eólica Votu Winds, a ser instalada nos municípios de Piúma, Itapemirim, Marataízes e Presidente Kenedy, no Espírito Santo, e São Francisco do Itabapoana, no Rio de Janeiro, também foi extinta pela agência de regulação.
A Aneel está extinguindo projetos que não cumpram as determinações ambientais, técnicas, jurídicas e regulatórias determinadas em decreto de dezembro de 2021 e repassando a responsabilidade de análise primária dos riscos, vantagens e viabilidade dos projetos ao Ministério de Minas e Energia.
Mais um novo conjunto de medidas e ações regulatórias deve ser publicado até o fim deste ano para regularizar a exploração da energia eólica em alto mar no Brasil. Desse modo, além de atender as diretrizes já publicadas, os projetos, se quiserem permanecerem válidos e assim conseguir a autorização para construção, precisarão alinhar suas respectivas ações com as decisões futuras do Ministério e dos demais órgãos reguladores.
Na despacho da votação do processo, conforme a Aneel, a emissão do DRO busca "facilitar a obtenção de eventuais pedidos de informação de acesso pela concessionária de transmissão de energia elétrica ou pelo Operador Nacional do Sistema Elétrico – ONS, e facilitar a obtenção de licenças e/ou autorizações dos órgãos responsáveis pelo licenciamento ambiental ou de outros órgãos públicos".
Assim, ainda que considere avaliações técnicas e pareceres de riscos e impactos ambientais de outros órgãos, e analise as propostas de intervenção feitas pelas empresas para emissão do DRO, não cabe à Aneel a emissão de outorgas ambientais.
Desse modo, diferentemente do que O POVO afirmou em 8 de abril de 2022, a extinção do DRO da BI Energia não está relacionada ao risco ambiental do empreendimento. Com relação ao tema, Lúcio Bomfim reforça: "Nós estamos com bastante avançados nos estudos de impacto ambiental. O Ibama pediu para que complementássemos as informações e esperamos até final de abril e incio de maio devolver essa avaliação para novo julgamento".
Conforme o empresário, a empresa projeta início da construção a partir do segundo semestre de 2023, caso as licenças sejam emitidas conforme o esperado.
>> Despacho nº 896, de 5 de abril de 2022 sobre a extinção do DRO da BI Energia em Caucaia
>> Voto do relator com argumentação favorável à extinção do DRO da BI Energia em Caucaia
Projetos ainda vão acontecer, mas precisam de adequação
Os projetos de eólicas offshore no Ceará extintos pela Aneel vão ter de se readequar ao decreto do Governo Federal publicado em dezembro de 2021.
As diretrizes governamentais para a exploração da geração de energia eólica no mar vão entrar em vigor em junho deste ano e devem ser regulamentadas em até 180 dias, cujo prazo é pleito para que seja adiantado pelos investidores do setor.
Em conversa com um dos representantes das empresas que teve projeto extinto pela Aneel, Luís Eduardo Barbosa, diretor Geração Centralizada do Sindicato das Indústrias de Energia e de Serviços do Setor Elétrico (Sindienergia) do Ceará, não detalha se houve insatisfação do setor.
Para ele, o mais importante é que haja celeridade na regulamentação, que tem prazo de 180 dias, mas pode ser antecipada pelo Governo Federal. "Poderia ser em 90 ou 60 dias", diz.
Inclusive, em visita do ministro da Economia, Paulo Guedes, à Fortaleza, no dia 18 de março, o empresário Lauro Fiuza, da Servtec, chegou a questioná-lo sobre quando a regulamentação iria sair. Guedes disse apenas que até o fim do ano.
O grupo Servetc, em parceria com a multinacional australiana Macquarie, em breve deve assinar memorando de entendimento com o Governo do Estado, para aplicação de R$ 50 bilhões na produção de energia eólica offshore (em alto mar) no Ceará.
"Os projetos em si não foram excluídos no sentido de que não vão acontecer, mas os donos dos projetos estão na expectativa. O que existe hoje é o decreto, mas não sabemos detalhadamente como será operacionalizado o decreto. De uma forma ou de outra teria de se adequar", acrescenta Luis Eduardo.
Atualmente, o Ceará tem, em projetos offshore a serem licenciados, 106 gigawatts (GW) e "todos terão de ser adequados à regulamentação que será realizada", complementa.
Situação dos projetos de eólica offshore no Ceará:
7 projetos de eólica offshore em análise para o Ceará:
- Jangada, da Força Eólica do Brasil (3.000 MW de Potência Total)
- Camocim, da Camocim Eirelli (1.200 MW de Potência Total)
- Dragão do Mar, da Qair Marine Brasil (1.216 MW de Potência Total)
- Alpha, da Alpha Wind Morro Branco (6.000 MW de Potência Total)
- Costa Nordeste, da Geradora Eólica Brigadeiro I (3.840 MW de Potência Total)
- Sopros do Ceará, da Totalenergies Petróleo&Gás (3.000 MW de Potência Total)
- Projeto Pecém, da Shell Brasil (3.010 MW de Potência Total)
2 projetos de eólica offshore excluídos pela Aneel:
- Caucaia - Bi Energia, da Bi Energia Ltda (576 MW de Potência Total)
- Asa Branca I, da Eólica Brasil (1.080 MW de Potência Total)